新一輪中央支持中部地區崛起的政策來了!

  《中共中央國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》(簡稱《意見》)7月22日正式發布。

  《意見》重要性極強,是促進中部地區發展的又一綱領性文件。

  《意見》含金量極大,圍繞著力構建以先進制造業為支撐的現代產業體系,著力增強城鄉區域發展協調性,著力建設綠色發展的美麗中部,著力推動內陸高水平開放,著力提升基本公共服務保障水平,著力改革完善體制機制等六大方面,推出了21條措施,推動中部地區加快崛起。

  先來劃重點!

  目標

  到2025年,中部地區綜合實力、內生動力和競爭力進一步增強。創新能力建設取得明顯成效,全社會研發經費投入占地區生產總值比重達到全國平均水平。常住人口城鎮化率年均提高1個百分點以上,單位地區生產總值能耗降幅達到全國平均水平,內陸開放型經濟新體制基本形成,居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

  到2035年,中部地區現代化經濟體系基本建成,產業整體邁向中高端,城鄉區域協調發展達到較高水平,綠色低碳生產生活方式基本形成,開放型經濟體制機制更加完善,人民生活更加幸福安康,基本實現社會主義現代化,共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

  具體舉措亮點

  1、做大做強先進制造業。統籌規劃引導中部地區產業集群(基地)發展,在長江沿線建設中國(武漢)光谷、中國(合肥)聲谷,在京廣沿線建設鄭州電子信息、長株潭裝備制造產業集群,在京九沿線建設南昌、吉安電子信息產業集群,在大湛沿線建設太原新材料、洛陽裝備制造產業集群。建設智能制造、新材料、新能源汽車、電子信息等產業基地。

  2、加快推進山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設和能源革命綜合改革試點。

  3、加快武漢信息光電子、株洲先進軌道交通裝備、洛陽農機裝備等國家制造業創新中心建設,新培育一批產業創新中心和制造業創新中心。

  4、依托產業集群(基地)建設一批工業設計中心和工業互聯網平臺,推動大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術在制造業領域的應用創新,大力發展研發設計、金融服務、檢驗檢測等現代服務業,積極發展服務型制造業,打造數字經濟新優勢。

  5、加快鄭州、長沙、太原、宜昌、贛州國家物流樞紐建設,支持建設一批生產服務型物流樞紐。增加鄭州商品交易所上市產品,支持山西與現有期貨交易所合作開展能源商品期現結合交易。推進江西省贛江新區綠色金融改革創新試驗區建設。

  6、主動融入區域重大戰略。支持安徽積極融入長三角一體化發展,打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地和綠色發展樣板區。支持河南、山西深度參加黃河流域生態保護和高質量發展戰略實施,共同抓好大保護,協同推進大治理。支持湖北、湖南、江西加強生態保護、推動綠色發展,在長江經濟帶建設中發揮更大作用。

  7、以基礎設施互聯互通、公共服務共建共享為重點,加強長江中游城市群、中原城市群內城市間合作。支持武漢、長株潭、鄭州、合肥等都市圈及山西中部城市群建設,培育發展南昌都市圈。

  8、加快武漢、鄭州國家中心城市建設,增強長沙、合肥、南昌、太原等區域中心城市輻射帶動能力,促進洛陽、襄陽、阜陽、贛州、衡陽、大同等區域重點城市經濟發展和人口集聚。

  9、大力發展糧食生產,支持河南等主產區建設糧食生產核心區,確保糧食種植面積和產量保持穩定,鞏固提升全國糧食生產基地地位。

  10、高質量推進糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設,大力發展油料、生豬、水產品等優勢農產品生產,打造一批綠色農產品生產加工供應基地。

  11、支持新建一批循環經濟示范城市、示范園區。支持開展低碳城市試點,積極推進近零碳排放示范工程,開展節約型機關和綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色建筑等創建行動,鼓勵綠色消費和綠色出行,促進產業綠色轉型發展,提升生態碳匯能力。

  12、因地制宜發展綠色小水電、分布式光伏發電,支持山西煤層氣、鄂西頁巖氣開發轉化,加快農村能源服務體系建設。

  13、進一步完善和落實資源有償使用制度,依托規范的公共資源和產權交易平臺開展排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。支持許昌、銅陵、瑞金等地深入推進“無廢城市”建設試點。

  14、加快內陸開放通道建設。全面開工呼南縱向高速鐵路通道中部段,加快沿江、廈渝橫向高速鐵路通道中部段建設。加強武漢長江中游航運中心建設,發展沿江港口鐵水聯運功能,優化中轉設施和集疏運網絡。加快推進鄭州國際物流中心、湖北鄂州貨運樞紐機場和合肥國際航空貨運集散中心建設,提升鄭州、武漢區域航空樞紐功能,積極推動長沙、合肥、南昌、太原形成各具特色的區域樞紐,提高支線機場服務能力。

  15、高標準建設安徽、河南、湖北、湖南自由貿易試驗區,支持先行先試,形成可復制可推廣的制度創新成果,進一步發揮輻射帶動作用。支持湖南湘江新區、江西贛江新區建成對外開放重要平臺。鼓勵武漢、南昌、合肥、太原等地建設臨空經濟區。加快鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”建設,推動江西內陸開放型經濟試驗區建設。

  16、加快跨境電子商務綜合試驗區建設,構建區域性電子商務樞紐。支持有條件地區設立綜合保稅區、創建國家級開放口岸。支持有條件地區加快建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”。

  17、加快推進世界一流大學和一流學科建設,支持國內一流科研機構在中部地區設立分支機構,鼓勵國外著名高校在中部地區開展合作辦學。支持建設若干區域醫療中心,鼓勵國內外大型綜合性醫療機構依法依規在中部地區設立分支機構。積極發展文化創意、廣播影視、動漫游戲、數字出版等產業,推進國家文化與科技融合示范基地、國家級文化產業示范園區建設,加快建設景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區。

  18、確保支持湖北省經濟社會發展的一攬子政策盡快落實到位,支持保就業、保民生、保運轉,促進湖北經濟社會秩序全面恢復。中部地區欠發達縣(市、區)繼續比照實施西部大開發有關政策,老工業基地城市繼續比照實施振興東北地區等老工業基地有關政策,并結合實際調整優化實施范圍和有關政策內容。

  19、對重要改革開放平臺建設用地實行計劃指標傾斜,按照國家統籌、地方分擔原則,優先保障先進制造業、跨區域基礎設施等重大項目新增建設用地指標。

  20、加大財稅金融支持力度。中央財政繼續加大對中部地區轉移支付力度,支持中部地區提高基本公共服務保障水平,在風險可控前提下適當增加省級政府地方政府債券分配額度。積極培育區域性股權交易市場,支持鼓勵類產業企業上市融資,支持符合條件的企業通過債券市場直接融資,引導各類金融機構加強對中部地區的支持,加大對重點領域和薄弱環節信貸支持力度,提升金融服務質效,增強金融普惠性。

  為何出臺新一輪支持中部崛起的政策?

  中部地區承東啟西、連南接北,資源豐富,交通發達,產業基礎較好,文化底蘊深厚,發展潛力很大,推動中部地區高質量發展具有全局性意義。

  中部地區包括哪些省份?

  中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省,在中國區域經濟版圖中占據重要地位。2019年中部六省經濟總量約為21.8萬億元,占全國GDP的22%。從2019年經濟增速排名來看,中部六省有5個躋身全國前10,從長期在各大區域板塊中“跟跑”變成“領跑”。